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民進黨對兩岸共打犯法要拿出對策

中國大陸4月30日從馬來西亞遣送32名台籍欺騙嫌犯到大陸,再次引發台灣各界一致訓斥。我交際部已向馬來西亞提出抗議,陸委會也向大陸國台辦提出抗議,民進黨重申「中華民國對於國民有屬人原則的管轄權,任何國民在海外犯法,理應押解回台受審」,並強調「願以司法合作機制與國際合作,共同襲擊詐欺犯法」。大陸國台辦談話人安峰山透露表現,已實時向台灣傳遞台籍嫌犯的相幹狀態,並約請台灣盡快派員到大陸合作偵辦,還說這「顯現了北京方面在『兩岸配合襲擊犯罪及司法互助和談』架構下務實合作的態度」。


馬來西亞詐騙案總共拘系台籍嫌犯52人,本來在台灣政府搶救下,馬來西亞已在4月15日遣送20人回台,今朝已有18人遭到台灣法院收押。台灣本來以為同案其他台籍嫌犯也會比照打點,孰料在兩個禮拜之後,馬來西亞竟將剩餘的32名台籍嫌犯掃數押送給大陸公安。

加上4月8日肯亞詐騙案,大陸也從肯亞強行遣送45名台籍嫌犯到大陸,這已經是大陸第二次顛覆「境外兩岸嫌犯、各自帶回」的兩岸默契,「兩岸共打犯罪及司法互助和談」已墮入名不副實的危機。

大陸一方面強行遣返境外涉案的台籍嫌犯,一方面力促台灣派員到大陸合作偵辦,已凸顯出大陸主導司法管轄的兩大強勢立場:

1、不再認可「兩岸共打犯法及司法合作協議」的效率可以擴及境外犯法,境外台籍嫌犯能否遣返台灣,將訴諸國際刑事訴訟法則,取決於兩岸管轄權競合,關鍵在誰有更多外交實力和國際話語權。

2、大陸一旦遣回境外台籍嫌犯,就只能根據大陸法令和大陸公安的卷證審理,台灣派員到大陸配合偵辦,充其量只是輔助罷了,不行能具有主導權。

兩岸交際實力十分差異,中華民國只有22個國交小國,中華人民共和國則是全球公認的第二大國,台灣要向無邦交國申請引渡台籍嫌犯,顯然難度較高。另外,台灣並非聯合國國際法院或國際刑警組織會員,即便要訴諸兩岸司法管轄權競合,台灣的國際話語權也明顯微弱。加上不論是大陸或台灣引渡法,都是以國家為對象,兩岸互不承認為國度,也無從適用引渡法。綜上所述,一旦兩岸在第三國爆發司法管轄權競合,台灣恐怕難有勝算。

很多獨派人士老是對峙認為,境外台籍嫌犯所以被遣送到中國大陸,主因是國民黨當局強調「九二共鳴」呼應中國大陸的「一個中國」,導致肯亞和馬來西亞政府「天經地義」將台籍嫌犯引渡到中國大陸。這種說法,隱含了只要台灣政府公然抛卻「一個中國」,第三國政府就不能把境外台籍嫌犯遣送到中國大陸,明顯對國際政治太過一廂情願。

究竟結果,強調「一個中國」和「台灣是中國的一部分」,幾乎是中華人民共和國與任何國度建交的首要條件,尤其對第三世界國家的結合公報,更常加入露骨的「撐持中國統一」政治表態。以肯亞為例,2006年4月簽訂「中華人民共和國與肯尼亞共和國聯合公報」,肯亞就表明「世界上只有一個中國,中華人民共和國當局是代表全中國的獨一正當當局,台灣是中國疆域不成朋分的一部份;肯尼亞當局否決任何情勢的『台灣獨立』,支持中方為實現國度統一所做的努力」。

另以馬來西亞為例,2014年5月簽訂「中華人民共和國和馬來西亞建交40週年聯合公報」,馬來西亞一樣也表明「馬方重申堅定奉行一個中國政策,認可中華人民共和國政府是代表全中國的唯一正當政府,台灣是中國不成朋分的一部門,支撐兩岸關係和平成長和中國和平統一大業」。

不言而喻,肯亞和馬來西亞與中華人民共和國的結合公報,都已公開講明「台灣是中國不可分割的一部門」和「支持中國實現國家同一」,台籍嫌犯被遣返到中國大陸,只是呼應兩邊結合公報的根基立場罷了,與國民黨政府主張「九二共識」或「一中各表」並沒有關連。即使民進黨當局公開否決「一個中國」,也無從阻止肯亞和馬來西亞將台籍嫌犯遣送到中國大陸,環節是兩岸的外交實力較勁,台灣不但與肯、馬兩國沒有國交,甚至在肯亞連一個代表也沒有!即使是民進黨在朝,兩岸差異的外交窘境並沒有分歧。

針對境外台籍嫌犯再次被遣送到中國大陸,民進黨作為準在朝黨,不能只有制式的抗議聲明,也不克不及跟隨誤判國際形勢、老是想固然爾的獨派起舞,只會歸罪到國民黨的「九二共鳴」,高估台灣在兩岸管轄權競合的交際實力,而必需提出務實可行的解決之道。

追本究源,仍是要務實回歸到兩岸協商,針對「兩岸共打犯法及司法合作和談」的「人員遣返」部門,提出公道明白的批改主張。今朝該和談在「人員遣返」方面,只抽象暗示「兩邊贊成依循人道、平安、迅速、便當原則,遣返刑事嫌犯,並於交接時移交有關卷證」、「受請求方認為有重大關切好處等非凡景遇者,得視情決意遣返」,並未針對第三地犯法嫌犯的遣返問題,做出明白規範。行將上台的民進黨新當局,應當盡速提出具體可行的治理對策,才能挽回司法管轄權的兩岸劣勢,凸顯新當局的在朝本領。

【作者郭正亮/瑰麗島電子報副董事長】

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本文來自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/民進黨對兩岸共打犯罪要拿出對策-085141676.htmlLV包包 LV皮夾 LV長夾 LV專櫃 LV旗艦店
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